13部门联合发文:加快推进产业数字化转型 鼓励发展新个体经济

时间:2020-07-20来源:素材来源于发改委网、人民网、新华网等

        7月15日,国家发改委等13个部门联合下发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》(以下简称《意见》),提出通过19项创新支持政策,加快数字经济15种新业态新模式健康发展,激活消费市场,带动扩大就业,打造数字经济新优势。明确要通过探索线上服务新模式,加快推进产业数字化转型,鼓励发展新个体经济,培育发展共享经济新业态四方面具体举措刺激就业。

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数字经济转型提速 新个体经济带来新机遇

        “我国数字经济发展启动早、环境好,业态和模式创新活跃。特别在抗击疫情期间,众多领域成为数字新技术的‘试验场’、新模式的‘练兵场’、新业态的‘培育场’。”国家发展改革委有关负责人说。

        围绕加快推进产业数字化转型,意见明确了新业态新模式的发展方向——培育面向工业、农业、交通、物流等领域的产业平台化发展生态,带动产业链上下游数字化转型;建立政府—金融机构—平台—中小微企业联动机制,帮助中小微企业“上云用数赋智”;打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群,推动订单、产能、渠道等信息共享;发展基于新技术的“无人经济”,支持建设智能工厂,发展智慧农业,支持建设自动驾驶、自动装卸堆存、无人配送等技术应用基础设施……

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        数字化为创新生产要素供给方式提供了新的可能。疫情“大考”之下,一些工厂正不断将产能设备共享,推动了共享制造的发展;以互联网平台为基础、以使用权共享为特征的生产资料共享在加快发展;社会治理和经济发展也对数据要素共享流动提出了更高要求。

        中国人民大学助理教授王鹏认为,《意见》的最大特点在于,明确提出了新的就业形态和用工形式,“它和时代的发展趋势、我们的用人形态,包括技术变革,都是密切呼应的”。“当前信息技术和我们的社会生活加速融合,产生了大量的新业态新模式,其实就会产生新的用工诉求。”

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        在《意见》中,“新个体经济”这一关键词引发关注,成为扩大就业的关键。中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端介绍,“新个体经济”不同于改革开放初期建立在分散、小规模生产条件基础上,生产资料所有者与劳动力合一的“个体户经济”,而是顺应经济社会数字化转型大背景下“平台型”“共享型”经济形态崛起牵引就业形态变革的一种新经济模式。

        她解释,“新个体经济”打破了以“公司+雇员”作为微观生产主体单元的模式,以“平台+个人”灵活结合的方式为新业态、新就业开启了更多新可能,其主要特征是以平台的技术赋能、流量赋能和场景赋能等为基础,通过后台赋能能力为前端的个体化、个性化产品服务创新提供有力支撑。其表示,《意见》为新生态人群进入就业创业市场提供了一些方向性的引领,有利于未来社会形态打破以“单位”为依托的模式,朝向更为灵活、更富创造活力的方向发展。

 

         在危机中育新机、于变局中开新局。不断涌现的新技术、新平台、新模式正在打破传统业态边界,激发中国经济社会发展的无限潜力。

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相关链接:

1、《意见》原文:https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202007/t20200715_1233793.html

2、国家发展改革委创新和高技术发展司有关负责同志就《意见》答记者问:https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202007/t20200720_1234113.html